昆明约妹私单电话-打击“靠钢吃钢”!昆钢19人被查，鞍钢6次通报

打击“靠钢吃钢”！昆钢19人被调查，鞍钢6次通知

张燕/中国纪检监察报告

“靠钢吃钢”的问题多种多样，高层领导和中基层干部的权力实现手段不同，呈现出典型的岗位层次特征。(制图:王禅)

云南省纪检监察委员会最近发布消息，昆明钢铁控股有限公司（昆明钢铁集团有限公司）党委书记、董事长杜陆军、党委常委、副总经理李平、副总经理、志军等19人涉嫌严重违纪行为，接受纪律审查、监督调查。另外12人涉嫌受贿。

鞍钢集团纪委近日还召开了采购系统预警教育现场会议，通报分析了两起典型的“靠钢吃钢”案件。经调查，鞍钢铸钢公司邢文玉、陈军通过欺诈手段帮助私营企业主倒卖废钢，给国家造成了巨大的经济损失。两人被开除党籍，涉嫌违法犯罪移交司法机关。会上播放了涉案人员忏悔视频，教育引导领导和重要岗位人员以案为鉴，警钟长鸣。

中共十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议提出，要继续惩治国有企业腐败，加强清洁风险防治。国有钢铁企业坚持一体化，不敢腐败，不想腐败，大力整改“钢吃钢”，查处若干典型案件，加强预警教育，深化案件，促进改革，促进钢铁企业优质发展，为“十四五”开局奠定坚实基础。

物资采购、验收、使用等关键环节是“靠钢吃钢”易发多发区

2020年12月18日，鞍钢集团有限公司前总工程师张大德涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。此前，攀枝花钢钒有限公司董事长、攀枝花钢钒有限公司总经理、西昌钢钒有限公司董事长赵永平、海绵钛分公司前经理秦兴华等6人被调查处理。

自去年以来，鞍钢集团对“靠钢吃钢”问题进行了专项治理。从案件查处情况来看，“靠钢吃钢”案件占总数的39%，“靠岗吃钢”的思想尚未完全根除。

“依靠企业吃企业”是国有企业腐败的典型问题。企业“蛀虫”依靠企业资源，利用权力进行权力和资金交易，损害公共肥料和私人资金，填满私人资金。在国有企业中，钢铁属于重资产行业，投资规模大，产值高，建设项目和改造项目多。一些关键环节流通了大量资金，吸引了一些内部人员、供应商、经销商等内外勾结盈利。

包头钢铁（集团）有限公司原党委副书记孟志泉于2020年10月被开除党籍，“将国有资源视为‘摇钱树’，肆意经营企业；利用职务便利，在工程承包、产品购销、付款结算等方面为他人谋利，非法收受巨额财产”。

材料采购、验收、使用等关键环节是“靠钢吃钢”的易发多发区。具有决策权、采购权、销售权的各级管理人员是腐蚀“狩猎”的关键对象。

4月14日，云南省纪检监察委员会通知了19名接受审查调查的人员：杜陆军、李平、智军等昆明钢铁现任领导人；昆明钢铁有限公司原总经济学家、副总经理、昆明钢铁控股有限公司营销中心副总经理王涛等中层管理人员；普通员工，如昆明钢铁控股有限公司经营改善部采购管理办公室员工张德福等。

鞍钢集团党委常委、纪委书记孟庆阳认为，“靠钢吃钢”问题多种多样，呈现出典型的岗位层次特征。

高层领导“靠钢吃钢”，有的与供应商勾肩而上，利用职务影响力实现长期隐蔽的权力，如赵永平与多家供应商长期密切接触，接受供应商的车辆、房屋、名表、现金等；严泽生在担任天津钢管集团有限公司、渤海钢铁集团有限公司总经理期间，与下属公司员工勾结，垄断供应业务，获取非法利益；部分领导亲属利用其职务影响力非法经营企业，如中国宝武钢铁集团二级单位工会主席夏的妻子、姐夫经营企业，与夏的单位非法经营。

中基层干部“靠钢吃钢”，更多的是“一事一结”的权钱交易。比如做私活谋利，串标，在具体经营事项上损害公肥私。2020年4月，鞍钢集团纪委通报5起典型“靠钢吃钢”案件，其中时任鞍钢联众公司设备保障部第二区维修机械作业负责人的邓耿生，私自承担相关方请求的工作任务，组织5名下属在工作时间为相关方做私活，共收取25764元的好处费。邓耿胜还存在谎报定修人员、申请更多定修餐的问题。

腐败利益链隐藏在“靠钢吃钢”的背后

许多干部职工在赵永平落马时都感到震惊。在他们眼里，赵永平能力出众，善良善良。

在检查赵永平的问题线索时，调查人员从他的电话记录中发现了异常情况。”在他的电话记录中，前十名中的一半是老板和供应商。”鞍钢集团纪律检查委员会的工作人员说。赵永平的地址簿构成了他的“朋友圈”，其中大多数都是与攀钢钒公司有业务联系的商业老板。

这个“朋友圈”实际上是赵永平的“猎圈”。从表面上看，这些老板与企业的业务往来是合规和合法的。事实上，他们大多通过吸引腐蚀赵永平来盈利——

2006年至2019年，供应商刘在与攀钢钒公司的业务交流中得到了照顾，并多次给赵永平钱；2014年2月，供应商赵在用餐过程中给赵永平一张13万多元的银行卡，以获得攀钢钒公司的业务关怀

赵永平贿赂问题的一个突出特点是贿赂双方几乎没有具体的请求。由于赵永平“领导”的影响，一些供应商可以在企业准入、项目承包、付款结算等方面得到照顾。

赵永平接触的供应商大多是中间商和流通商，没有生产能力。他们通过“皮包公司”购买钢铁生产原材料，然后卖给攀钢钒获利。

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渤海钢铁集团有限公司原总经理严泽生案也发生了类似的“中间商赚差价”现象。根据2020年天津市武清区人民法院对被告冀成起的刑事判决，冀成起担任天津钢管新产业发展有限公司(国有控股)副经理期间，利用严泽生的职务影响，以他人名义，于2012年至2019年5月通过其他三家公司向其所在地天津津田新材料有限公司提供化工原料聚乙烯醇PVA约900吨。每吨赚取2000元左右的差价。

“中间商”利用企业领导的职位影响力，尽一切可能建立利益链，获得不公平的竞争优势，破坏市场公平，损害企业利益。

一起查贿赂，找出风险点，斩断利益，勾结黑手

“靠钢吃钢”暴露了一些问题，如国有钢铁企业权力过于集中、监督不足、公职人员廉洁用权意识薄弱等。相关纪检监察机构坚持严格监督执纪问责的主要基调，严格查处腐败案件，完善风险点机制，促进国有企业政治生态和经营环境净化。

在鞍钢去年开展的“靠钢吃钢”专项治理中，各级纪检监察机构共查处了300起收受利益、利益转移、内外勾结等违纪违法案件，处罚295人，同比增长45%、51%，经济损失8534万元。

企地合作联合办案机制在案件查处中发挥了重要作用。2020年4月，鞍钢攀钢纪委与攀枝花市纪委签订企地合作机制协议，双方合作、沟通、协调更加顺畅高效。联合案件处理机制也反映在其他钢铁企业的反腐败实践中。今年1月，中央纪律检查委员会国家资产监督管理委员会纪律检查监督小组和湖北省纪律检查委员会联合宣布，前武汉钢铁（集团）公司总经理助理、办公室主任吉照东接受了审查和调查。

打击“靠钢吃钢”，必须坚持受贿行贿。

在昆明钢铁的一系列案件中，12名贿赂者被保留，涉案单位涵盖金属、矿产、贸易、建筑等领域；严泽生被调查，其相关贿赂者冀成起也因涉嫌贿赂而上法庭；在赵永平案件过程中，涉嫌贿赂的供应商也被保留。果断保留贿赂者在突破案件中发挥了重要作用。

今年，鞍钢将通过开展“清风行动”，促进贿赂调查，主动反“狩猎”。找出可能侵犯企业利益的领域，如采购销售、外包、工程建设等关键、关键领域，对单一来源采购、中间商管理、废物处置、资质审查、资源分配等自由裁量权管理环节，逐一分析判断业务，准确解决与相关企业业务主导、轮流、座位等问题。重新梳理曾经被列入“黑名单”的相关方和个人，严防改头换面“重操旧业”。

一些钢铁企业在切断外部“狩猎”链条的同时，也注重制度上堵塞内部领导及其亲属非法盈利的漏洞。

自联合重组以来，中国宝武钢铁集团坚持每年对领导亲属非法经营企业进行专项整治。各级纪检监察机构共查处“本人或亲属经营企业，与企业非法经营”问题46件，党纪处分26人，政务处分18人，组织处理18人；进一步明确制度控制对象，如严禁中国宝武党委直接管理及以上领导及重点管理岗位亲属、其他具体关系人与中国宝武及其下属单位经营的企业；已发布5批禁止名单，截至目前，共有603个单位545人被禁止与中国宝武进行业务往来。

压实党委主体责任，督促党员领导干部廉洁履行职责

事实证明，在反腐败的持续高压下，仍有少数国有企业领导人错误地认为自己生活在“天堂”。

孟庆阳介绍，2020年以来，鞍钢集团纪委查处的腐败问题很多都是十九大以后发生的，典型的不收敛不停，反映了一些领导党性原则松懈，纪律意识淡漠。据中国宝武钢铁集团纪委相关人员介绍，部分领导曾对纪委表示:“我(我自己的)企业产品价格低。为什么不能和中国宝武做生意，参与竞争？不难看出，一些领导对非法经营企业问题的严重性认识不到位。

基层干部职工的诚信意识也需要加强。攀钢一名进厂2年的基层管理人员，在招标过程中与卖方串通，出售投标基础，受贿金额超过100万元。

近年来，纪检监察机关巩固了党委的主要责任，以集团和公司党委（党领导小组）书记履行全面严格治理党的主要责任作为检查和日常监督检查的重要组成部分，督促问题的整改和实施，充分利用问责武器。密切关注“关键少数”，加强对“最高领导”的监督和同级监督，定期使用信函提醒、谈话提示等方式，督促“关键少数”公平诚信使用。鞍钢集团纪委督促鞍钢集团党委把“靠钢吃钢”问题的专项治理作为全年的重点工作。党委书记认真履行第一责任人的职责，多次参加专题会议，听取报告并作出指示。中国宝武钢铁集团对非法经营企业案件进行预警教育，点名通报曝光案件；集团纪委向有关单位发布了通过问题线索核实发现的非法经营企业问题的纪律检查建议。

增强党员干部纪律意识，督促廉洁履行职责，推进不敢腐败、不能腐败、不想腐败的一体化。鞍钢集团纪委6次通报18起“靠钢吃钢”问题，将赵永平案制作成警示教育片，播放给全体干部职工，用身边的事教育身边的人。2021年以来，鞍钢共有81名党员干部在身边案件的震慑和组织的启发下，主动报告和解释了违纪违法问题。还有一些党员干部主动报告管理服务对象礼品、相关高息贷款利息、相关现金、核销差旅费等问题，鞍钢集团纪律检查委员会指导相关问题调查核实，真诚悔改依法处理，试图混淆严肃调查。

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(责编：admin)

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